“四创”、“四化”工作是市委、市政府从推进株洲科学跨越发展、造福广大市民的高度作出的一项重要战略决策。作为株洲市的老城区，荷塘区的城市基础设施落后、公用设施缺乏、市容环境脏乱差等曾经一度是人大代表反映强烈的问题。随着“四创”、“四化”的实施，这些老大难问题逐个得到了解决，城市品位显著提升。
    一、突出重点，不断把“四创”、“四化”工作引向深入
    着力建立和巩固长效管理机制。必须防止“一阵风”的思想，绝不能把“四创”、“四化”当成临时性、突击性工作，而要将其纳入城市总体、长远规划，不断提高城市建设和管理水平。一是要牢固树立 “长期作战、常抓不懈”的理念。克服松劲、厌战思想，通过严管重罚，疏堵结合，达到双向教育、相互约束、共同提高的效果。二是要牢固树立 “理性管理、依法治区”的理念，从严格执法上解决长效管理问题。充分运用行政的、经济的、法制的管理手段强化城市管理，约束和规范市民的个人行为。三是要牢固树立“经营城市，市场化运作”的理念。对绿地养护、道路、公厕的清扫和保洁养护等实行专业化管理、市场化运作。
    着力提升市民素质。大力开展以提高素质为重点的市民教育活动。一是加强宣传，搞好教育，广泛开展城管、环卫、交管志愿者活动，增强市民参与管理的积极性和主动性。二是大力开展“争做文明市民，建设和谐荷塘”活动，修订完善文明公约和文明市民守则，扎实开展文明创建活动。三是弘扬市民道德规范，用传统美德和优良的思想品德规范市民的行为，使市民养成良好的习惯。四是严格约束机制，通过公示栏、曝光台等形式，对违规人员进行警示和告诫，强化市民的城市管理意识。
    着力解决环境污染问题。作为一个重要工业城市，工业污染带来的严重环境问题一直是株洲的一个沉重历史包袱。作为环境质量基础较好的荷塘区更要积极推进生态宜居荷塘建设，大力开展“蓝天碧水净土行动”，坚决关停和搬迁污染企业和落后生产线，全面完成煤改清洁能源工作，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，让居民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，生活在优美的环境中。
    着力加大农村环境整治力度。以新农村建设为契机，把 “四创”、“四化”工作向农村延伸，加大支农资金整合力度，集中财力支持乡村道路、水利等农村基础设施建设；加强农村污染防治，严控重污染企业和落后产能向农村转移，妥善解决规模化养殖的污染问题；继续抓好植树造林，注重节地、节水、节材，加强耕地保护和土地开发整理，集约利用能源和矿产资源；充分农民主体作用，引导和鼓励农民积极参与农村公益事业和基础设施建设，发动农民自己搞好庭前屋后的美化、清洁工作和“穿衣戴帽”工程。
    二、发挥人大作用，为“四创”、“四化”多做贡献
    工作上支持。要根据区委重大决策部署和要求，围绕“四创”、“四化”等中心工作，着眼于提高城市品位，改善人居环境，加快城市改造建设，及时做出相关决议、决定。要敢于负债搞建设，依法审查批准基础设施、新农村建设等贷款事项和预算调整方案，积极推进我区新型城市化建设步伐。
    监督上使力。“四创”、“四化”工作实施主体主要还是政府，要督促政府及相关职能部门进一步规范执法、拆违、纠章等行为，确保严格依法行政。要进一步加强对"四创"、"四化"工作全程的督查督导，广泛开展调查研究，及时发现问题、分析问题，提出整改建议。
    参与上主动。严格落实责任包干负责制，举全力参与到 “四创”、“四化”工作中，在做好督查督导工作的同时，积极发挥协调作用，组织协调好社区、物业和辖区单位的关系，使其各尽其能、各司其职。充分发挥人大代表示范作用，发动代表为“四创”、“四化”鼓与呼，捐资出力，努力形成推动各项工作的合力。