2003年9月，株洲市市政工程管理处新一届领导班子走马上任。

   四年来，该处以“确保市政设施安全完好、致力城市环境宜居优美”为使命，以“靠手打造完美、用心铸造辉煌”为理念，把注重细节贯穿于养护、管理、服务的全过程，用心把简单做得不简单，把平凡做到不平凡，成就了市政工程管理处的魅力与辉煌，也为单位的持续发展打造了坚实的基础。

   职工不会忘记，四年前单位内部管理体制和运行机制不顺，资金年缺口达300多万元，人力资源匮乏，施工技术和设备落后，加上国家建设部要求根据《关于推进市政公用行业市场进程化的意见》，要变市政管养行业的“以费养人”为“以费养事”，变“管养合一”为“管养分离”，通过招投标选择养护作业单位。内忧外患累积成堆，职工信心极度低迷，一种悲观的情绪笼罩在市政工程管理处的上空。

   “不改革，只有死路一条”。新任处长在全处职工大会上吹响了改革的号角。他顶住压力，公布全处财务收支情况和工程利润，让职工了解“家底”，与职工座谈，深入细致做思想工作，赢得了职工对改革的支持。他鼓舞全处职工“困难面前不能等、靠、要！”，号召全处职工一心一意抓改革，一心一意谋发展。他带领全处职工，以“事业性单位、企业化管理、市场化运作”为改革方向，全方位实施机构、人事和分配制度的改革。

   一、是在市政养护方面，率先在全省同行业中对道路、排水和桥梁等市政设施的养护全部按区域实行内部竞标承包，以市政设施完好率为主要考核指标，每月对各项目部进行“二暗一公开”检查，其检查结果直接与承包经费挂钩。经过一年的实践后，养护经费节约了5%，设施完好率上升了8%。

   二、是在工程建设方面，大胆探索项目经理负责制，由项目经理做法人代表的代理人，掌握着项目施工全部的人、财、物，实行经济总承包。2005年完成产值4748万元，创历史新高。

   三、是在人事制度方面，坚持公开、平等竞争、择优原则，实行全员竞聘上岗、双向选择。逐步建立起了职务能上能下，待遇能升能降，人员能进能出，富有生机与活力的用人机制。

   四、是在分配制度方面，彻底打破“大锅饭”，取消档案工资，机关管理人员按岗位定酬，维护公司按绩效定酬，项目部按业绩定酬。适当向经营管理者和专业技术人员倾斜，实行一流人才，一流业绩，一流报酬，适当拉开收入差距。

   这一系列的改革，得到了原常务副市长黄兰香的充分肯定，并要求向全市城管系统推广。改革后，该处2004年实现平稳过渡，2005年扭亏为盈， 2006年进入发展良性循环。四年来，共添置水稳搅拌机、压路机、高压冲洗车、淤泥抓斗车等专业化机械设备16台(套)，职工收入每年以百分之十几的比例稳步增长，单位形象不断提升，单位实力不断增加，职工因发展的信心和决心空前高涨，单位向心力和凝聚力不断增强。

   针对过去市政设施养护效率不高、质量不佳的现状，2004年，该处率先在全省同行业导入ISO9001：2000国际质量体系认证，并严格按照国家建设部《城镇道路养护技术规范》作业，在市政养护的细节上，改进改进再改进。在道路养护方面，要求“坑洞修补方正平实”，从坑洞切割、基层清除到摊铺压实，每一个流程、每一个细节都要求精细，要求到位。在排水清淤方面，要求“一月一清一查”，污泥随掏挖随清运,并采用标杆进行量化检查，确保下水畅通无阻，做到晴天无积水、暴雨积水少、退水快。近几年来，在相邻城市普遍内渍严重的情况下，我市未出现过一次城区大面积、长时间的内涝。在桥涵养护方面，要求“一月一检查一记录”，由于检测、养护和维修及时，确保我市城区桥涵安全，无一件意外事故发生。该处在不断的改进养护细节中，大大提高了市政设施养护标准，主干道路、排水、桥梁的完好率达98%，次干道完好率达95%。特别是在“十运会”活动中，出色地完成了市政设施养护任务，被市委、市政府授予“市区环境综合整治先进单位”。2006年，市政设施维护公司的城南项目部荣获 “2006年度全国市政设施养护管理优秀班组”荣誉称号，全国市政管养行业仅有38家单位获此殊荣。

    三、用心做强市政监管，确保市政设施安全完好运行。

   为确保市政设施不受违法侵占和损坏，该处市政稽查大队运用现有的法律、法规，发挥其在市政设施管理中权威性、强制和规范性作用，实行24小时巡视制度。一方面为加强占道和破道管理和对侵占、破坏排水设施的违法违章行为的查处，将日常巡查与突击整顿相结合，独立执法与综合执法相结合，分片区检查与定路、定人、定岗固定值班检查相结合，处罚与说服教育相结合；另一方面为主动接受群众监督，该处公开办事制度，简化审批程序，将原来7个工作日缩短为现在1个工作日，做到当天现场勘查，当天审核批准。在稽查队员用心细致管理下，各项违法违章行为的查处率达100%，占道管理率达98%，破道管理率达100%。2005年，市政稽查大队荣获全省首批“依法办事示范窗口单位”。2007年，荣获省“共青团青年文明号”光荣称号。

   为及时快速处理好市民对市政公用设施的服务投诉，株洲市市政工程管理处主动承担社会责任，于2006年8月23日，牵头召集城市四区城建部门和全市自来水、燃气、电信等14家相关管线单位召开协调会议，建立了一套市政应急预案，面向社会24小时开通市政应急专线“8220110”，充分发挥指挥、协调、调动作用，有效地解决了长期以来因众多部门各自为政，缺乏统一衔接，造成市政设施养护效率不高的状况。市政应急专线自开通以来，共接到有效投诉电话865次，修复“城市陷阱”524个，回复和处理率为100％，受到了广大市民的一致好评。

   为给市政养护、管理、建设以及应急抢险提供科学、便捷的信息化管理平台，一栋投资700多万元的市政应急指挥中心即将落成。同时，拟利用先进的计算机辅助技术和地理信息（GIS）技术着手建立“数字市政”----株洲市市政设施管理信息系统。现已建立“株洲市市政工程管理处”信息网（Www.Zzszgl.Com），通过网络收集道路、排水和桥梁等各类市政设施信息，给广大市民提供了畅通的信息沟通渠道，下一步将逐步建立社会监督体系，开通网上服务功能。

四年来，该处以发展大局为重，不等不靠，迎难而上，以奋力开拓的勇气融入市场化大潮中。2004年，单位获得了市政公用工程施工二级资质；2005年，招商引资1000余万元，成立了沥青路面分公司，专门从事改性沥青路面施工；2006年，单位获得园林绿化施工二级资质。

该处秉承“做一个工程、树一个样板、留一个口碑”的经营理念，按照 “立足本市，拓展省内外市场”的发展战略，积极对外开拓业务，拓展多元经营市场。近几年来，先后承建了中环线、体育中心、庐山路二街区新建工程、体育中心沥青混凝土路面工程、南环线二工区工程、建宁大道新建工程等一大批重点工程和市委、市人大、天台山庄、凤凰公园等改造工程，同时对外承揽了长沙县开元东路路面工程（第三标段）、云南省西畴县城供水改造工程等建设项目，单位获得空前发展。

   “做全省最佳、做全国一流”，株洲市市政工程管理处正在追求完美的路上不懈努力。